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桦南县人民政府办公室365体育备用网址印发治理超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案的通知
发布时间:19-06-14 08:55     来源:政府系列     查看次数:4610

桦南县人民政府办公室

365体育备用网址印发治理超限超载联合执法常态化

制度化工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

现将《治理超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》印发给你们,请按照方案要求,认真抓好贯彻落实。

 

 

桦南县人民政府办公室

201955

 

治理超限超载联合执法常态化

制度化工作实施方案

 

为进一步规范治理超限超载执法行为,有效遏制超限超载运输行为,切实保护道路桥梁安全畅通,根据《交通运输部、公安部365体育备用网址治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发〔2017173号)《黑龙江省交通厅、公安厅365体育备用网址贯彻落实全国规范公路治超执法优化营商环境现场会议的通知》(黑交便函2018959号)文件精神,严格规范治超检查和处罚行为,杜绝多头执法和重复罚款,规范交通执法流程,优化营商环境,促进县域经济发展。结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院的决策部署;以优化营商环境,服务交通运输发展,维护社会公共安全和人民群众合法利益为目标;以杜绝多头执法和重复罚款为重点;创新工作机制,规范执法流程,强化科技监管,提高执法效能,促进严格规范公正文明执法,为县域经济发展和人民群众出行提供更加安全高效的服务保障。

二、工作目标

坚持全面治超、全年治超、全方位治超、不留死角、不留盲区,严格按照《交通运输部365体育备用网址超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)认定标准,集中查处三轴及以上货车车货总重量超过49吨以上的违法行为,重点打击运输熟料、煤炭、碎石、砂石料、水泥、建筑材料、油、粮等重型非法超限超载车辆行驶公路,着重解决好区域性治超进展不平衡问题,有效防范和遏制道路交通事故发生、确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。

三、组织机构

为切实加强我县超限超载车辆治理工作,成立超限超载车辆治理工作领导小组。

 长:梁庆民  县委副书记、政府县长

副组长:国宏利  县委常委、常务副县长

张立臣  县委常委、政法委书记

        徐景新  县政府副县长

        陈士君  县政府党组成员、公安局局长

成员单位:县公安局、财政局、营商环境建设监督局、交通运输局、市监局、工信局、文体广电和旅游局、公路管理站、交警大队、运输管理站、农村公路管理站、农村公路路政管理所、鹤大高速管理处桦南收费站、鹤大高速管理处曙光收费站、鹤大高速管理处明义收费站、10个乡镇人民政府。

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任由县交通运输局副局长徐日华兼任,负责超限超载治理工作的组织、协调等工作。

四、主要职责分工

公安局、交通运输局、市监局、工信局要严格执行国家五部委《365体育备用网址进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》的文件规定,由县交警大队负责对超载车辆以及其他交通违法行为处罚扣分工作;公路路政管理部门负责超载车辆的检测和卸载,消除违法行为工作;运政部门负责源头治理工作;市监局负责对非法改装车辆恢复规定技术标准,并加强汽车维修市场监管;工信局负责对非法改装车辆技术标准进行监督排查,并及时上报省市行业主管部门。文体广电和旅游局负责治超工作的宣传报道,营造良好的营商环境。各部门要服从领导、各司其职、形成合力。

五、联合执法工作机制

各职能部门要在国省干线、农村公路、货运源头等区域全面实施联合执法,严格规范查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》(见附件1)的违法超限超载运输行为,避免重复罚款。

(一)定点联合执法。路警联合执法大队主要依托国道G201、省道S514两个停车场、卸载场联合执法。由公路管理部门负责检测车辆装载情况并监督消除违法行为,交警部门单独实施处罚和记分,执行一超四罚,并由路警联合执法大队制定年度治理超限超载巡查计划。

(二)流动联合执法。路警联合执法大队要不定期联合开展流动检测。对于故意绕行逃避检测点或者短途超限超载运输情形严重的区域,要加大联合流动检测频次。发现违法超限超载车辆,要将车辆安全的引导至具有停放车辆和卸载条件的卸载场,并按照联合执法的职责分工和工作流程进行检查处罚。要通过设置车辆检测等技术设备,加强超限超载违法情况监测,对超限超载违法多发高发的路段,联合开展针对性查纠。

(三)高速公路入口联合执法。要加强与高速公路经营管理单位沟通联系,督促其严格按照国家有关规定执行,在发现违法超限超载车辆时,应坚决禁止其进入高速公路行驶,并及时报告县路警联合执法大队,按流动联合执法程序进行处理。对寻衅滋事、堵塞车道等违法行为,公安机关应依法严厉查处。

(四)货运源头联合执法。道路运输管理部门,各乡镇要加大重点货运源头单位的监督检查,建立重点货运源头单位监管信息系统,引导货运源头单位安装使用称重设备和视频监控设备,加强货车出场(站)装载情况检查,制止违法超限超载车辆出场(站)上路行驶。同时路警联合执法大队要加强货运源头单位周边路段的流动联合执法。对于货运源头超限超载严重的乡镇、企业要通过治超工作领导小组协调机制对该乡镇,该企业进行挂牌督办,督促整改并向社会公布。此外各行管部门要履行监管职责,严格监督公路货运源头企业落实安全生产主体责任,从源头遏止违法超限超载运输。

(五)联动管理和失信联合惩戒。要定期汇总查处违法超限超载车辆的检测信息,对查处的超限超载车辆,除依法责令卸载并处罚、扣分外,执法机关应定期将货运车辆及车辆驾驶人、道路运输企业、货物装载源头单位等信息及时报送至发证道路运输管理部门,由发证道路运输管理部门按照《公路安全保护条例》《道路运输条例》等规定,对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人,1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚,道路运输管理部门在实施对应处罚后要及时向抄告单位反馈处理结果。

(六)农村公路联合执法机制。全县农村公路里程1089.9公里,2017年县政府投入200多万元设置了32个限高龙门架,并派专人看守,制定了限高龙门架各项管理规章制度,有效遏制了农村公路超限超载车辆违法运输行为。按照文件规定,严格落实各级地方政府主体责任,2018年已将限高龙门架资产移交各乡镇管理。各乡镇负责限高龙门架人员安排管理、设备维护维修,并58日前完成对所辖龙门架检查维修,达到正常使用状态。各乡镇要严格按照《2018年龙门架看护人员管理规定》对各龙门架看护人员加强管理和考勤工作。农村公路路政管理所负责对全县龙门架的日程巡查工作,并及时将巡查情况上报到县政府治超办。各乡镇辖区派出所协助路警联合执法大队开展治超工作,同时对龙门架损坏和治超工作中所发生的案件及时处理。

六、联合执法纪律要求

要严格依法依规履行职责,按照国家统一超限超载认定标准,严厉打击货车违法超限超载行为。联合执法人员依法进行检查处罚时,应着制式服装,出示执法证件,使用文明规范用语,申明执法检查依据和理由等。要坚持教育与处罚相结合,充分运用说服教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段。要配备和使用执法记录仪,实现执法全过程记录。要制定完善公路货运处罚事项清单,明确处罚标准并向社会公布。要严格落实罚款收缴分离制度,公路货运罚款按照集中收缴制度的有关规定缴入县财政。要严格落实执法信息公开制度,依法公开执法主体,执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息。加强执法工作的监督检查,加大明察暗访力度,严肃处理执法人员不规范执法行为,尤其人情车、同社会闲散人员内外勾结、执法人员保车、公职人员养车等违法违规行为。对媒体爆光和群众投诉举报的违法违规执法问题,要及时进行调查严肃处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。

七、保障措施

(一)加强联动组织。各乡镇、各部门要在县治超领导小组和县治超办的领导下,相互配合、多方参战、各司其职、各负其责、发挥联动合力,形成齐抓共管的工作态势,确保各项工作有效落实。要加强信息资源整合,加快实现执法信息交换与共享,各乡镇、各部门要定期将执法信息报送至县路警联合执法大队,由县路警联合执法大队汇总后上报县治超办。

(二)加强经费保障。县治超办、路警联合执法大队经费按照文件规定,纳入县财政预算管理,确保执法人员工作待遇,执法执勤装备配备及维护更新等工作经费满足实际执法需要,消除各类违规执法的利益诱因。同时对各乡镇治超工作,限高龙门架的管护、管理给予经费保障。

(三)加强舆论引导。加强政策解读及舆论引导,通过开展灵活多样的宣传活动,主动开展正面宣传教育,大力宣传治理车辆超限超载的重要意义和工作成果,公开曝光影响恶劣的典型案件,使超限超载运输的危害性更加深入人心,树立全民治超意识,为推进联合执法常态化制度化营造良好的舆论氛围。

(四)加强督导考核。各成员单位要在县政府的统一领导下,明确职责任务,建立健全协作机制,加强执法队伍建设,强化执法督导检查,推动联合执法工作科学规范高效开展。县治超领导小组将赴各单位,各乡镇进行督导检查,对行动迟缓,工作不力的予以通报批评,限期整改并跟踪督导。